2021年，在市委市政府的坚强领导下，市投资促进局深入贯彻习近平法治思想，紧扣《2021年法治杭州建设重点工作清单》《法治杭州建设六大专项实施方案》目标任务，高水平推进投资促进部门法治政府建设，全年未发生行政、复议、诉讼、行政负责人出庭应诉等情况，较好地完成年度工作。现将有关情况报告如下：

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

1.强化法治引领，统筹法治政府建设。坚持以大力度推动，强化对法治政府建设工作的统筹协调。一是紧抓“关键少数”。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，请慎用亲自法治建设重要工作,听取法治建设情况专题汇报，确保法治政府建设的决策部署落到实处。局党组高度重视法治建设，专题召开党组会议研究法治政府建设工作，要求全局上下将法治建设与招商引资工作同部署、同推动、同落实。二是明确工作要点。根据全市法治政府建设工作要点，以及《法治杭州建设规划（2021-2025年）》等重要内容，研究制定《2021年度法治政府建设工作要点》，细化年度工作目标任务，在组织领导、学法普法、依法决策、依法行政等各个主要方面作出清晰部署。三是抓好融合促进。坚持党组中心组学法制度，将领导干部学法作为党组理论学习的重要内容，专门组织习近平法治思想内容学习，力争学深悟透习近平法治思想。根据产业投资促进工作实际，结合开展党史学习教育，加大普法宣传，邀请省委党校王思林教授作党史辅导，促进党史学习教育和法治学习教育工作有机融合，进一步夯实法治观念、强化法治自觉，

2.强化法治基础，完善法治建设制度。推进完善法治建设各项工作机制，夯实依法行政工作基础。一是建立责任落实机制。建立法治政府建设领导小组，根据人员变动情况，动态调整小组成员，形成法治工作项目化、专班化推进。优化机关处室争先创优机制，将法治建设任务责任压到处室终端，带动全局法治建设全面深入开展。着力推动政府数字化改革，深化最多跑一次改革，优化招商引资项目管理数据平台，减轻基层工作负担。二是健全工作保障机制。健全招商引资工作领域的重大行政决策事项的落实机制，建立政府法律顾问、公职律师参与重大行政决策、招商引资项目落地协议等事项的讨论或征求意见制度。按照新发展理念，修改《法制审核人员培训制度》《执法人员培训制度》等内控制度。三是严格执行监督机制。高标准完成依法行政监督要求，自觉、主动接受党内监督、人大监督、政协监督、检察监督、舆论监督等立体化的监督，全面推行依法行政公开化、透明化。聘请法律顾问实时参与法治政府建设工作，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。进一步做好信息公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，在官方网站实时公开有关事项，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

3.强化法治效能，狠抓依法行政落实。坚持依法履行部门职责，着力推进法治政府建设各项工作落地。一是坚持依法决策。全面贯彻落实《重大行政决策暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。坚持每半年开展一次重大行政决策事项审查和汇总工作，从规则层面约束、规范行为方式，保障依法决策。二是规范行政执法。严格按照行政执法“三项制度”工作要求，开展外商投资企业相关服务管理和监督检查工作。按照要求配备了执法记录仪等设备，聘请特邀行政执法监督员，并主动邀请执法监督员、法律顾问参与行政执法活动，进一步规范行政执法行为。动员全体机关干部参加执法培训，执法证领取率达到94%。三是严格监督检查。强化“双随机”监管，扎实推进外商投资企业信息报告抽检核实工作任务，积极开展外商投资事中事后监管。联合市市场监管局、市人力社保局重点对2家外商投资企业进行了“双随机”检查，实现了市本级监管事项覆盖。联合市市场监管局完成180家外商投资企业年度报告的监督检查，其中，投资促进系统独立完成检查120家。本次检查结果均导入浙江省行政执法监管平台和商务部外商投资综合管理系统，并依法向社会进行公示。四是有序交接行政处罚事项。根据省市场监督管理局、省商务厅、省经信化厅《关于切实做好商务、盐业执法事项划转加强监管执法协作的通知》要求，我局承担的行政处罚事项“外商投资企业不如实报送投资信息处罚”有关工作，改由市市场监管局承担。目前整体工作已经有序交接完成，至此，根据部门职责，我局已无行政执法和处罚具体事项。

4.强化法治实效，促进项目招引工作。坚持将法治政府建设同全局业务有机融合，提升法治成效。一是提升投资便利。根据《外商投资法》，及时取消原来的外商投资企业设立、变更审批等行政审批事项，调整为外商投资信息报告监督检查监管事项。并按照属地管理的原则，将检查权限下放到各区县（市）和国家级开发区投资促进部门，重点抓好有关业务指导和督查。全面落实国家放宽重点领域外资准入限制政策，依法保护外商投资企业知识产权，深化知识产权对外合作机制。二是推动招大引强。牵头做好全市营商环境市场建设市场开放度指标的具体落实工作，该项指标得分位居全省首位、全国前列，助力建设营商环境创新试点城市，推动完成2021年产业投资业务工作目标，全市共落地亿元以上产业项目785个，在疫情影响下同比增长10%。三是稳住外资势头。通过企业走访、调研、座谈等多种方式，加强与外资企业的沟通对接。先后召开了德企、日资、港资、英资企业四场专题座谈会，与企业高管面对面交流，不断优化服务，宣传杭州法治建设，全市实际利用外资81.7亿美元，总量规模稳居全国第一方阵，仅次于北上深广。

二、2021年法治政府建设存在的不足

我局在法治政府建设方面虽作了大量的工作，取得了一定的成效，但也还存在一些不足。一是法治意识、法治能力有待进一步提高，落实中央决策部署，高水平推进招商引资工作要求运用法治思维深化改革。二是法治建设相关制度有待进一步健全，社会发展对法治政府建设提出了更高要求，监管对象、法律法规和标准规范不断更新，需要进一步建立健全相关制度。三是法治工作和业务工作融合深度不够，从实践看，有时还存在业务工作与法治工作融合度不够的现象。

三、2022年法治政府建设工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神及《法治杭州建设规划（2021-2025年）》等部署，对标展现“重要窗口”头雁风采和建设共同富裕城市范例的目标定位，落实好法治政府建设的新要求，重点做好以下几个方面的工作：

1.完善制度体系建设。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为全局重要工作之一，全面推进尊法学法守法用法。严格履行行政决策程序，健全公众参与和社会风险评估制度，深度引入重大决策社会风险评估制度。严格落实党组定期研究法治工作和党组中心组集体学法等制度。

2.持续落实重点工作。严格实施规范性文件合法性审查，全面做好信息公开、信访答复、行政机关合同等的法制审核。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《优化营商环境条例》等，做好重大行政决策、规范性文件、行政机关合同和公平竞争审查的审核工作。

3.促进招商引资融合。宣传杭州法治建设环境，进一步加大对在杭外商投资企业的服务力度，健全服务体系。定期对重点外商投资企业开展问卷调查，及时反馈和解决企业经营发展面临的问题，积极打造世界一流营商环境。